关于中央财政资金的申请流程

关于中央财政资金的申请流程

    申请中央财政资金（包括中央预算内投资、超长期特别国债等）需遵循以下程序和报审资料要求，结合不同资金类型的特性，具体如下：

 一、项目申请程序

1. 项目储备与前期准备

    （1）纳入规划要求：项目需符合国家“十四五”规划、重点专项规划或省级规划，优先支持已列入国家重大建设项目库的项目。

    （2）前期手续完善：完成立项审批（核准或备案）、用地预审、环评、节能审查、规划许可等前期要件。政府投资项目需审批项目建议书、可研报告及初步设计；企业投资项目需完成备案或核准。

    （3）项目储备库建设：通过“全国投资项目在线审批监管平台”录入项目信息，并推送至属地发改部门审核，纳入省级储备库。未入库项目原则上不予申报。

2. 资金申报流程

    （1）线上申报：通过“国家重大建设项目库”填报项目基本信息，包括建设内容、总投资、资金来源等，生成项目统一代码。

    （2）线下材料提交：向属地发改部门提交纸质申报材料，包括：

资金申请报告（含项目单位情况、建设必要性、资金需求等）；

    （3）项目审批（核准/备案）文件；

    （4）真实性承诺函、资金到位承诺函；

    （5）绩效目标表、投资估算表等。

    （6）分级审核：由属地发改部门初审，省级发改部门复核后上报国家发改委。重大项目需通过专家评审或现场核查。

3. 资金下达与拨付

    国家发改委根据专项支持领域和额度下达投资计划，财政部通过转移支付或国库集中支付方式拨付资金。

    拨付方式：

    （1）直接投资项目：资金直接拨付至施工单位；

    （2）补助/贴息项目：拨付至项目实施主体账户；

    （3）资本金注入项目：拨付至政府出资人代表账户。

二、报审资料清单

1. 通用材料（适用于所有项目）

    （1）项目立项文件：

    政府投资项目：项目建议书批复、可研批复、初步设计批复；

    企业投资项目：备案证或核准文件。

    （2）资金申请报告：

    项目单位基本情况（法人信息、财务状况）；

    建设内容与必要性（含技术方案、投资估算）；

    申请资金理由及政策依据；

    绩效目标（需量化，如经济、社会效益指标）。

    （3）合规性证明：

    用地预审意见、规划许可证、环评批复、节能审查意见；

    社会稳定风险评估报告（重大敏感项目需提供）。

2. 专项附加材料（根据资金类型）

   （1）中央预算内投资：

    项目列入三年滚动投资计划的证明；

    自有资金及配套资金承诺函（如要求企业自筹比例不低于1:3）。

   （2）超长期特别国债：

    项目列入国家重大战略或重点领域规划的证明；

    资金拼盘闭合证明（需明确中央、地方、企业资金比例，避免隐性债务）。

   （3）科技创新类项目（如中央引导地方科技发展资金）：

    产学研合作协议、科技成果转化证明；

    设备购置清单及科研仪器设备必要性说明。

   （4）生态保护类项目（如林业草原资金）：

    项目实施方案（按中央财政编制大纲）；

    绩效目标表、投资估算表（细化至县级单位）。

3. 其他特殊要求

   （1）设备更新项目：需提供存量设备评估诊断报告、能效检测证明，以及新设备采购合同或意向协议。

   （2）贴息贷款项目：提供银行贷款合同、利息支付凭证及贴息计算说明。

 三、关键注意事项

1. 时间节点：

    （1）中央预算内投资：一般在上年度四季度或当年一季度分批次申报；

    （2）超长期国债：2025年预计3月底启动申报，5月底各省完成上报。

2. 禁止重复申报：同一项目不得重复申请中央财政资金或其他中央专项资金。

3. 绩效管理：资金使用需符合《中央预算内投资资本金注入项目管理办法》，次年度资金额度与上年度绩效挂钩。

 四、典型案例参考

    案例1（科技类项目）：云南省2025年中央引导资金支持的重大科技任务，需明确成果转化目标，自筹资金比例不低于1:3。

    案例2（设备更新项目）：上海市对工业设备更新提供最高20%的能效设备补贴，并叠加中央贴息政策。

 五、政策动态与优化方向

    1、支持领域调整：2025年中央预算内投资新增“粮食能源安全”“绿色智能基础设施”等领域，超长期国债优先支持科技创新与区域协调发展。

    2、简化流程：部分地区试点“一网通办”，减少重复填报，加快资金预拨付进度。